善建公益-国务院办公厅关于推动社会公益事业建设领域 政府信息公开的意见
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国务院办公厅关于推动社会公益事业建设领域 政府信息公开的意见

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国办发〔2018〕10号


各省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市国民政府,国务院各部委¶••⊿各直属机构:

社会公益事业是增进民生福祉¶••⊿惠及社会大众的事业,关系经济社会和谐发展,对于保障和改良民生¶••⊿增进社会和谐稳固¶••⊿传承民族精力¶••⊿引领社会风气具有重要意义••。近年来,我国社会公益事业建设取得明显成绩,社会各界参与热情和关注度越来越高,但相干信息公开工作还存在不主动¶••⊿不及时¶••⊿不全面,面对大众关心解读领导不够等问题,必定程度上侵害了社会公益事业的公信力和公平性••。为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作,推动国家治理系统和治理能力现代化,经国务院批准,现提出以下意见••。

一¶••⊿总体请求

(一)领导思想••。全面贯彻党的十九大精力,保持以习近平新时代中国特点社会主义思想为领导,按照党中央¶••⊿国务院关于全面推动政务公开工作的安排和请求,正确把握社会公益事业建设规律和特点,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,加强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度,让国民群众享有更多的获得感¶••⊿幸福感¶••⊿安全感,加强对党和政府的信任••。

(二)基础原则••。保持依法依规,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开••。保持突出重点,缭绕国民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相干信息公开的主体¶••⊿内容¶••⊿标准¶••⊿方法¶••⊿程序••。保持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方法发布信息¶••⊿解读政策¶••⊿加强领导,便于群众知晓¶••⊿懂得和监督••。保持问题导向,以公开促规范¶••⊿促服务¶••⊿促治理,推动共建共治共享,增进社会公益事业健康有序发展••。

(三)工作目标••。经过3年左右的努力,公开内容笼罩社会公益事业建设各领域¶••⊿各环节,公开工作制度化¶••⊿规范化¶••⊿标准化程度明显进步,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公平,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益¶••⊿支撑公益¶••⊿参与公益的气氛更加浓重••。

二¶••⊿明确公开内容

(一)公开决策信息••。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接¶••⊿社会关注度高的重要改革方案¶••⊿重大政策措施¶••⊿重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中,联合实际尽可能把意见采用情况予以公开••。提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比¶••⊿炒作,公开后要认真看待并依法处理大众提出的相干意见••。

(二)公开管理和服务信息••。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位¶••⊿社会组织名录,设立¶••⊿变更¶••⊿注销登记等审批信息,年检年报¶••⊿评估检查¶••⊿嘉奖处分等管理信息••。全面公开基础公共服务的项目清单¶••⊿服务指南¶••⊿服务标准¶••⊿保障措施,及时正确公开政府购置公共服务¶••⊿政府和社会资本合作供给公共服务等信息••。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购置社区公共服务,社区公共服务项目¶••⊿对象¶••⊿办理流程¶••⊿责任部门¶••⊿供给状态和绩效评估等信息••。

(三)公开履行和成果信息••。加大党中央¶••⊿国务院有关决策安排贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家面向艰苦群众的扶持¶••⊿救助等政策落实情况和重要成效••。深化社会公益事业建设资金分配和应用情况公开,正确记载资金的具体流向并向社会公开••。加大彩票公益金应用规模¶••⊿赞助项目¶••⊿履行情况和实际效果等信息的公开力度••。勉励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估成果••。

三¶••⊿突出公开重点

处所各级政府和国务院有关部门要以社会高度关注¶••⊿公益色彩浓重的社会公益事业为重点,着力推动脱贫攻坚¶••⊿社会救助和社会福利¶••⊿教导¶••⊿基础医疗卫生¶••⊿环境掩护¶••⊿灾害事故救济¶••⊿公共文化体育等领域政府信息公开••。同时要根据区域¶••⊿行业特点,进一步明确本地区¶••⊿本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩大信息公开领域••。

(一)脱贫攻坚领域••。缭绕“扶持谁¶••⊿谁来扶¶••⊿怎么扶¶••⊿如何退”,进一步做好精准扶贫¶••⊿精准脱贫信息公开工作••。及时向社会公开扶贫政策,扶贫方案,扶贫项目名称¶••⊿资金起源¶••⊿实行期限¶••⊿预期目标¶••⊿实行成果¶••⊿实行单位及责任人¶••⊿举报电话¶••⊿检查验收成果等信息,向特定区域特定群体公开贫困辨认¶••⊿贫困退出¶••⊿扶贫资金分配和应用情况¶••⊿帮扶责任人¶••⊿扶贫成效等信息••。重视运用技巧手段实现公开的信息可检索¶••⊿可核查¶••⊿可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业供给服务,方便国民群众监督••。

(二)社会救助和社会福利领域••。重点缭绕城乡低保¶••⊿特困人员救助供养¶••⊿受灾人员救助¶••⊿医疗救助¶••⊿教导救助¶••⊿住房救助¶••⊿就业救助¶••⊿临时救助¶••⊿老年人福利¶••⊿残疾人福利¶••⊿儿童福利¶••⊿孤儿基础生活保障¶••⊿打算生育特别艰苦家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定¶••⊿救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相干政策,有针对性地公开救助款物的管理应用¶••⊿福利补贴发放等情况••。公开方法方法要因地制宜¶••⊿因事制宜,既确保公开实效¶••⊿掩护底线公平,又掩护好相干人员个人隐私••。

(三)教导领域••。立足办好国民满意的教导,进一步加大教导信息公开力度,重点做好任务教导¶••⊿学前教导¶••⊿特别教导¶••⊿职业教导¶••⊿高级教导等方面的信息公开••。紧扣利益关系直接¶••⊿现实抵触突出的事项,重点公开相干政策¶••⊿发展方案¶••⊿经费投入和应用¶••⊿艰苦学生赞助实行情况等信息••。做好任务教导控辍保学¶••⊿县域任务教导均衡发展等工作进展情况的公开••。推动民办学校办学资质¶••⊿办学质量¶••⊿招生领域和收费等信息公开••。

(四)基础医疗卫生领域••。保障好国民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防把持¶••⊿国家免疫方案¶••⊿突发公共卫生事件¶••⊿沾染病疫情及防控等信息••。大力开展健康科普,针对妇女¶••⊿未成年人¶••⊿老年人等重点人群和农村¶••⊿工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为国民群众供给健康服务••。进一步做好疾病应急救助¶••⊿健康扶贫政策落实情况公开工作••。摸索利用信息公开手段加强卫生监督••。深化食品安全信息公开,完善推广企业“黑名单”制度,让违法者寸步难行,让国民吃得放心••。

(五)环境掩护领域••。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治¶••⊿水污染防治¶••⊿土壤污染管控和修复等信息的公开工作••。重点公开环境污染防治和生态掩护政策措施¶••⊿实行效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态损坏事件调查处理,环境掩护执法监管¶••⊿投诉处理等信息••。及时发布大领域重污染气象预警提示信息,兼顾做好重污染气象期间信息发布¶••⊿舆情领导等工作••。健全环保信息强制性披露制度••。

(六)灾害事故救济领域••。正确及时发布自然灾害¶••⊿重大事故灾害¶••⊿公共卫生事件等突发事件的应急处理与救济¶••⊿医疗救护与卫生防疫¶••⊿次生灾害预警惕备等工作情况及动态信息••。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量¶••⊿应用情况,救助对象及其吸收救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作••。

(七)公共文化体育领域••。立足公共文化体育服务的公益性均等性方便性,大力推动公共文化体育的服务保障政策¶••⊿服务系统建设¶••⊿财政资金投入和应用¶••⊿设施建设和应用,政府购置公共文化体育服务的目录¶••⊿绩效评价成果等信息公开••。公开文化遗产掩护¶••⊿公共文化体育设施名录¶••⊿公益性文化服务运动¶••⊿公益性体育赛事和运动¶••⊿受捐款物管理应用等情况••。

处所各级政府和国务院有关部门要按照各自职责权限,加强分类领导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位¶••⊿慈善组织如实公开社会公益事业信息••。国务院教导¶••⊿环境掩护¶••⊿文化¶••⊿卫生计生等主管部门和其他有关部门要在2018年底前建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,国务院民政部门要尽快制定出台慈善组织信息公开措施,不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化程度••。

四¶••⊿加强公开实效

(一)扩大公开领域••。处所各级政府和国务院有关部门要梳理细化本地区¶••⊿本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项,主动¶••⊿全面¶••⊿及时公开相干政府信息••。加强基层政务公开标准化规范化建设,摸索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范••。对国民¶••⊿法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要按照《中华国民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理,最大限度满足大众的信息需求••。

(二)完善公开方法••。要充分施展政府网站¶••⊿政务服务平台的优势,按照内容权威¶••⊿格式规范¶••⊿体例统一的请求,集中发布相干政府信息,归集展现公共企事业单位¶••⊿社会组织发布的相干信息,便于大众查询利用••。稳妥推动社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用供给条件••。针对社会公益事业重要服务基层和特定群体的特点,机动运用政务新媒体¶••⊿消息媒体¶••⊿手机短信¶••⊿公告栏¶••⊿宣传手册¶••⊿政务服务平台等多种载体和方法,定向发布,精准推送,提升信息笼罩面¶••⊿达到率,确保国民群众看得到¶••⊿看得懂••。

(三)加强解读领导••。要高度器重社会公益事业建设领域政策的解读和领导工作••。对于出台的相干政策措施,重视更多运用客观事实进行解读,及时正确传递政策意图,博得国民群众的懂得和信任••。对于敏感事项和存在地区¶••⊿领域差别的相干政策,公开时要及时把政策解释明确,避免曲解误读••。加强对社会公益事业建设领域热门舆情的预判¶••⊿跟踪和处理,进一步进步对社会关心事项领导的针对性和时效性••。要领导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位¶••⊿社会组织做好相干舆情处理工作,确保不失声¶••⊿不缺位••。

五¶••⊿强化保障措施

(一)抓好组织实行••。各地区各部门要充分认识推动社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实加强公开意识和服务意识,联合全面推动政务公开做好兼顾策划,形成常态化机制,务求取得实效••。处所各级政府办公厅(室)要加强组织和谐,会同本级政府有关部门提出具体措施,明确分工,压实责任,确保各项任务落到实处••。

(二)开展考核评估••。处所各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核领域,加大督促落实力度••。各有关部门可以根据工作需要,对所监管的公共企事业单位¶••⊿慈善组织信息公开工作情况组织开展评估,公开评估成果••。畅通群众投诉举报渠道,摸索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督••。

(三)强化监督问责••。处所各级政府和国务院有关部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查••。完善工作措施,强化勉励束缚,建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违背有关规定¶••⊿不履行公开任务并造成严重影响的,依法依规追究相干单位和人员的责任••。


国务院办公厅

2018年2月9日

来自:中国政府网


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